Балаково-информ
Новости
  Новости
  Аналитика
  Городские СМИ
Навигация
» наш город
» праздники
» балаковские сайты
» народные новости
» расписание автобусов
» расписание поездов
» наш прайс
Сюжеты
» Политика
» Экономика
» Инвестиции
» Криминал
» Социальная сфера
» Коммуналка
» Культура
» Медицина. Здоровье
» Образование
» Отопительный сезон
» Тра-ля-ля
» Коррупция
» Балаковская АЭС
» Рынок труда
» Спорт
» Администрация БМО
» Статистика
» Транспорт
» Городская свалка
» Органы фед. значения

Рейтинг@Mail.ru
Реклама
» 
  Неработающие законы, или «Грязный базар»  
01.02.2009 Областная аналитика и интервью » Социальная сфера

    В Саратовской области давно назрела проблема отсутствия административных комиссий. Напомним, прежде подобные органы действовали на уровне муниципалитетов, однако с изменением федерального законодательства около полугода назад были ликвидированы.

 Административные комиссии собирали ежемесячно довольно приличные штрафы с правонарушителей, и эти средства зачислялись в городской бюджет Саратова.

С их упразднением между городом и областью началась настоящая война. Город настаивал, что административные комиссии должны быть восстановлены, область решила организовать их на своем уровне, дабы полученные доходы зачислять в областной бюджет.

Как бы там ни было, но до настоящего времени административные комиссии так и не организованы, ни на областном уровне, ни на городском. Проблема повисла в воздухе, и хоть как-то сдвинуть ее с мертвой точки решили депутаты областной думы.

Вчера в региональном парламенте состоялись депутатские слушания, в которых приняли участие также члены правительства, представители городской власти и правоохранительных органов. Помимо проблемы административных комиссий рассматривались также другие вопросы административной ответственности.

Зампред облдумы Михаил Кискин зачитал общую информацию по этой теме, председатель комитета по регламенту Александр Ландо перешел к конкретным примерам – доложил о несанкционированной торговле возле саратовского Главпочтамта «грибами, нитками, стельками и яблоками при 30-градусном морозе».

Он особо подчеркнул, что в период кризиса «все выйдут на улицу торговать, и этого нельзя допустить». Наибольшую опасность, по его мнению, представляют грибы, молоко и творог, которые продаются без проведения экспертизы, что чревато несчастными случаями.

Кроме того, по словам облдепа, на улицах полно перекупщиков, торгующих цитрусами, и никому из них «нельзя предъявить претензию». «Нельзя превращать наш город в барахолку, с 90-х годов мы боролись с этим, уличные торговцы загаживают скверы, несут все. В каждом районе должна быть не уличная торговля, а ярмарки», - подвел итог Александр Соломонович.

Михаил Кискин выразил удивление, касающееся того, что по инициативе облдепа Писного в прошлом году была запрещена торговля всем, кроме продукции с подсобных участков, «почему же тогда на прилавках появились носки и стельки?». Впрочем, облдеп сам ответил на свой вопрос: «Потому что законы не работают».

Замначальника милиции общественной безопасности Владимир Пантелеев коснулся другого пробела законодательства об административной ответственности – к ней практически невозможно привлечь владельцев игровых автоматов, т.к. в большинстве своем они не являются юридическими лицами, а для физических лиц за это правонарушение ответственность еще не придумали. Для юридических лиц штрафы за организацию игорного бизнеса просто смешные – от 500 до 2000 рублей, что, несомненно, меньше выгоды от игровых автоматов.

Относительно несанкционированной торговли он отметил, что были выявлены более тысячи граждан, торгующих в неустановленных местах, но подчеркнул при этом, что нельзя забывать и о том, что все они – пенсионеры, либо представители малоимущих слоев населения.

Что касается исполнения принятого в прошлом году закона об ограничении розничной продажи алкоголя в ночное время, то от него действительно появился прок. По статистике, количество преступлений, совершенных в пьяном виде, снизилось на 19%. За несоблюдение наказов закона, а именно торговлю алкоголем с 00 до 06 часов были привлечены к ответственности 45 правонарушителей.

Зампред Кискин вновь возмутился неработающим законодательством о запрете игровых автоматов и заявил, что неработающие статьи из закона нужно убрать.

С ним не согласился первый помощник прокурора области Олег Петров, который подчеркнул, что хотя виновных удается привлечь редко, тем не менее статьи закона позволяют изымать игровые автоматы из обнаруженных точек, а это уже дает ощутимый эффект в деле профилактики игорного бизнеса.

Он подчеркнул, что хотя по организации игорного бизнеса было возбуждено всего 48 уголовных дел, 33 из которых были рассмотрены с наложением взыскания, тем не менее закон на практике применялся около 500 раз.

Небольшое количество случаев, когда применялся закон об ограничении продажи алкоголя, он связал с небольшим периодом деятельности соответствующей статьи.

Относительно административных комиссий Петров согласился, что этот орган – необходим, и решить его судьбу должны именно депутаты.

Депутат Леонид Писной коснулся другой проблемы несовершенства административного законодательства. Он заметил, что к нему постоянно поступали жалобы жителей на то, что в их дворах машины паркуют на газонах, тротуарах и детских площадках. Писной выступил с инициативой, и в закон об административной ответственности были внесены соответствующие санкции.

Однако спустя несколько месяцев на встрече с избирателями он услышал упреки: «Леонид Александрович, вы же обещали решить эту проблему, почему же машины до сих пор ставят в неположенных местах?». Когда депутат принялся объяснять, что закон, видимо, не работает, жители также изумились: «Зачем же тогда законы?».

Писной стал проводить расследование «как быть?», которое выявило неутешительный факт – при самом совершенном законодательстве один участковый милиционер на восьмитысячный район мало что способен сделать. Отметим, что всего в Саратовской области 1800 участковых инспекторов, при этом среди них очень большая текучесть кадров.

Отсутствие административных комиссий облдеп назвал «большим несчастьем» и первым предложил конкретную схему их создания – не как органа местного самоуправления, а по опыту организации избирательных комиссий, чтобы территориальные административные комиссии действовали под началом областной административной комиссии.

В такой системе есть сразу два преимущества – подобные административные комиссии имели бы право не только составлять протоколы об административных правонарушениях, но и контролировать этот процесс. Тем более что в России уже начинает нарабатываться опыт деятельности таких комиссий. «Если не наведем порядок, люди власти начнут верить еще меньше», - подвел итог Леонид Писной.

Председатель комитета по экономике Александр Санников возмутился маленькими штрафами. Так, за последнее время 35 человек отравились насмерть суррогатным алкоголем, тогда как штраф за производство самогона составляет всего 200 рублей .

Однако он не согласился, что торгующие на улицах бабушки и дедушки – действительно неимущие. По мнению Санникова, их наняли бизнесмены за определенную зарплату, в итоге налоги не платят, а город превращается в «грязный базар».

На официальных ярмарках для таких людей 500 мест являются льготными, 90 – бесплатными, но «они все равно туда не пойдут, так как торгуют на исторически сложившихся базарчиках, и у них там большой оборот».

Он также поднял проблему нелегальной торговли елками перед Новым годом. Штраф за это составляет всего 1000 рублей, и торговцы могут платить его хоть каждый день, потому что для них торговля все равно выгодна.

В итоге он заключил, что муниципальные образования должны быть включены в процесс создания административных комиссий.

Начальник управления развития потребительского рынка минэкономразвития области Петр Иванченко заметил, что нет такого определения, как сельскохозяйственная продукция, соответственно, под ним можно понимать все, что угодно. В Саратове существуют три сельскохозяйственных рынка, и постановлением правительства определена продукция, которая на них может реализовываться, в том числе валенки, полушубки и носки.

В защиту несанкционированной торговли выступила президент ассоциации общественных объединений «Содействие и инициатива» Алевтина Леснякова, которая упрекнула Ландо, что он проехал по уличным рынкам на служебном авто, а она, будучи домохозяйкой, каждый день покупает там рыбу для кошки, кусочек тыквы, молоко и т.д. И делает это не у перекупщиков, а у обычных пожилых людей, причем таким же образом поступают ее соседи и большинство жителей Саратова.

В итоге точка в вопросе создания административных комиссий так поставлена и не была, однако представители разных взглядов высказались, их пожелания будут обобщены, и на их основе, возможно, возникнет какой-то определенный вариант.

Автор: Элина Черная для sarinform.ru
 
Курсы валют
на 28 Марта 2024 г.

Доллар - 92.5919
Евро   -   100.2704
Праздничный календарь
29 Марта
День специалиста юридической службы
1 Апреля
День смеха / День дурака
День геолога
Международный день птиц
2 Апреля
День единения народов Беларуси и России
Международный день детской книги
6 Апреля
День работника следственных органов
7 Апреля
Всемирный день здоровья

Все праздники