|
|
|
|
|
20.03.2008 Областная аналитика и интервью
19-го марта областная дума соберётся на очередное — 6-е — заседание. В числе прочих в повестку дня включен вопрос «О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Саратова», который уже сегодня можно назвать техническим.
13-го марта на заседании комитета по вопросам местного самоуправления областной думы был определён список выборщиков от регионального законодательного собрания. Теперь решение комитета должны подтвердить и поддержать большинство депутатов. Итак, в состав конкурсной комиссии по выборам главы администрации города Саратова войдут: Денис Фадеев, Игорь Водяненко, Марина Алёшина, Василий Синичкин и Сергей Суровов. Все они представляют в областной думе группу «твёрдых» володинцев.
В конкурсную комиссию должны войти ещё представители областного правительства и Саратовской городской думы. 20-го марта на заседании комиссии по МСУ гордумы ожидается предварительное рассмотрение этого вопроса. Планируется, что «выборщиками» от городской думы станут Олег Грищенко, Геннадий Задков, Анатолий Серебряков, Эдуард Постельга, Пётр Глыбочко, Лариса Горбанёва, Сергей Нестеров, Олег Комаров. Таким образом, уже сегодня можно говорить, что в комиссии большинство, причём квалифицированное, будет принадлежать единороссам. А это определяет характер обсуждения и позволяет с высокой долей вероятности предположить результат.
Список претендентов на должность главы администрации обширен. Не все из обсуждаемых в СМИ потенциальных кандидатов определили своё отношение к предстоящим выборам. Однако каждый из них достоин того, чтобы быть названным. Итак, в списке кандидатов на должность очередного саратовского сити-менеджера числятся: и.о. главы горадминистрации Сергей Тульский, депутаты гордумы Пётр Глыбочко и Андрей Палазник, депутат облдумы Леонид Писной, зампреды областного правительства Наталия Старшова и Александр Стрелюхин, директор МУПП «Саратовводоканал» Лариса Абрамова. К числу номинантов можно приплюсовать и некоторых районных глав. К примеру, кировского главу Александра Сундеева и заводского — Алексея Прокопенко
Прежде чем размышлять о достоинствах и недостатках претендентов, надо ответить на простой вопрос: а кто собственно будет выбирать? Члены комиссии, приглашённые на административный кастинг, призваны отражать и, как следствие, защищать интересы определённых центров власти в регионе. Исходя из состава комиссии, становится ясно, что интересы губернатора и прочих политически активных индивидуумов не будут учитываться в принципе. Они не смогли обеспечить своё достаточное представительство в комиссии. Выборы саратовского сити — свидетельство их политического поражения. Интересы различных городских ФПГ также можно не учитывать. Сегодня они равноудалены от власти. Так что единственным реальным политическим фактором, влияющим на принятие решения, является региональное отделение партии «Единая Россия» и, судя по последним действиям, оно намерено обеспечить принятие нужного решения. Это очень важно. Изначальное отсутствие компромиссности позволит новому главе администрации работать в политически стабильных условиях. Этого так не хватало предыдущему руководству.
Но вернёмся к кандидатам. Исключаем сразу Ларису Абрамову и Наталию Старшову. Задача первой — остаться на свободе после всех проходящих проверок, а ещё лучше и сохранить пост директора Водоканала. Вторую выбраковываем по причине возраста и здоровья. Всё-таки Старшовой до пенсии осталось меньше 2-х лет. Кроме того, градоначальник — филолог — это новое слово в управленческой практике. Наталия Иванова интересный руководитель социальной сферы, но городское хозяйство — это, прежде всего, ЖКХ, коммуникации, строительство. В этих вопросах Старшова слабовата. И ещё. Сегодня Наталия Ивановна политическая одиночка. Она не входит ни в какую значимую политгруппу. Её равноудаленность в сложившихся условиях является существенным минусом. Навряд ли губернатор захочет лоббировать интересы Старшовой в этом вопросе. Она никогда не будет его союзником. Она может быть только его подчинённой, и то он всегда будет получать острые выпады в своей адрес с её стороны.
Вслед за Старшовой исключаем из списка претендентов и Александра Стрелюхина. Основание — формальная принадлежность к команде губернатора и энгельсское прошлое, а сегодня «энгельсские» не в почёте. Стрелюхин — чужой для саратовской городской элиты и его приход на должность главы означает новый виток конфликта элит в крупнейшем муниципалитете области. Энгельсские уже не раз приходили в Саратов и всегда с одинаковым результатом. Вспомним Маликова, Романова. Так что шансов у Александра Михайловича маловато. Очевидно, его назначение служило бы интересам Ипатова, но про интересы губернатора мы уже говорили.
Шансы получить новую должность у районных глав Прокопенко и Сундеева немного, но они есть. Главы разбираются в муниципальном хозяйстве, знают движение финансовых потоков. Основной недостаток — мелкотравность помыслов и дел, а также отсутствие партийной поддержки. Против Прокопенко говорит и тот факт, что на прошедших довыборах в городскую думу он допустил развитие событий по неблагоприятному сценарию. Скандал, получивший федеральную озвучку, ухудшил его позиции. Одна из задач эффективного главы — тотальный контроль над ситуацией на подвластной территории. Последние недели показали, что Прокопенко надо ещё многому учиться. Да и как-то мало верится, что партия доверит контролировать большие финансовые потоки малонадёжным для неё людям.
Из оставшейся четвёрки: Тульский, Глыбочко, Палазник, Писной самым слабым звеном является Андрей Палазник. Он — чужой для саратовской управленческой системы. И отношение к нему со стороны окружающих адекватное — как к нелюбимому сыну. Так что партийная принадлежность и думский мандат не являются для него подспорьем. Его участие в конкурсе станет для него большой стратегической ошибкой. Своим решением он продемонстрирует, что готов играть против системы, а такое не прощается.
Жёстким городским руководителем был бы Пётр Глыбочко. Однако его интересует больше политическая карьера, чем хозяйственная. Стать саратовским сити — это значит поставить крест на своей дальнейшей карьере. Нельзя в одночасье решить многолетние проблемы нашего города, а саратовцы не хотят слышать объяснений и ждут скорейшего улучшения ситуации. Так что участие Глыбочко в конкурсе — это стратегическая ошибка, обременённая тактическими проблемами.
Леонид Писной, по мнению многих экспертов, был бы идеальным сити, но не будет. Наша партия власти, наверно, никогда не простит ему близость с губернаторской командой и необычайную самостоятельность. Писной — человек системы, но не команды. Его мало интересует мнение окружающих, хотя сейчас он постоянно подчёркивает свою политическую корректность по отношению ко всем политигрокам. Но это временное. Писной, прежде всего, бизнесмен и рассмотрение его кандидатуры предполагает ответ на простенький вопрос: «а ему это зачем»? Версию про любовь к малой родине отвергаем сразу. Писной любит Саратов, но это не любовь бессеребрянника. Леонид Александрович наверняка бы захотел порулить городскими финансовыми потоками. Но лучше, если этого не будет. Основной недостаток Писного — излишняя самоуверенность и стремление к абсолютному доминированию. Он — конфликтный человек. Вспомните думские заседания несколько месяцев назад. Писной мог расправиться с любым. А уж депутатское право голоса, по его мнению, распространялось только на него самого. У Леонида Александровича не хватает глубины проработки вопросов, что для главы горадминистрации неприемлемо.
К оставшемуся Сергею Тульскому у саратовцев много претензий. Город утопает в грязи, а система городского управления работает неэффективно. Снег или дождь способны привести к полному параличу на дорогах. За прошедшие месяцы Тульский так и не доказал, что может быть хозяином города и обладает жёсткой хозяйской хваткой. Но за полгода навести в Саратове порядок нереально. Городское хозяйство оказалось в кризисе не по его вине. Все эти месяцы команда Тульского работала в режиме пожарной бригады. О создании системы не шло и речи. А без системы ожидать реальных результатов не приходится. Может ли Тульский создать новую систему управления городским хозяйством? Очевидно, да. У него достаточно опыта. Работал в мэрии, областном правительстве, энергоснабжающих организациях. Причём именно последнее принципиально. Он знает, что такое система управления и работал в условиях системы. Должность главы администрации — пик карьеры Тульского. Он сам это понимает и не играет в политику. Его аполитичность и равноудалённость от многих общественно-политических сил внушает оптимизм. Он свободен в тактике. Это позволит принимать необходимые, в том числе и непопулярные решения. Он признаваем элитой как старой, так и новой. Его сдержанная позиция в отношении с различными политическими силами позволяет надеяться на то, что интересы города будут услышаны и на федеральном, и на региональном уровне. А это значит — в Саратов придут бюджетные деньги. Он устраивает многих и может восприниматься в качестве компромиссной фигуры. Тульский в состоянии согласовывать интересы различных бизнес-структур в городе, а это — условие стабильности и поступательного развития. При всех претензиях следует ответить два момента, которые позволяют говорить об управленческой зрелости и масштабности и.о. главы администрации: принятие генплана Саратова и успешность выборов как в Госдуму, так и выборов Президента. Не переоценивая роль Тульского в этих процессах, заметим, что успех его подчинённых — это и его успех. Так что оценка Тульского не может быть однозначной. Возможный факт его избрания можно рассматривать как кредит доверия, а не оценку заслуг. И очевидно, он является наиболее приемлемой фигурой.Автор: Алексей Симонов c sariform.ru
|
|
| |
|
|
