В работе коллегии приняли участие заместитель председателя правительства области Стрелюхин А.М., заместитель Южного транспортного прокурора Пономарев А.И., руководители органов власти, осуществляющих мероприятия по контролю в сфере охраны окружающей среды, главы органов местного самоуправления области, в том числе заместитель главы администрации города Саратова по жилищно-коммунальному комплексу Пелипенко С.В., руководитель управления Россельхознадзора по Саратовской области Частов А.А., руководитель управления Росприроднадзора по Саратовской области Трегуб А.П., начальник ГУ МЧС России по Саратовской области Рабаданов А.Н., министр области – председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Белов Валерий Сергеевич, а также представители Общественной палаты Саратовской области.

Заседание коллегии открыл прокурор Саратовской области Степанов Владимир Николаевич, отразивший основные проблемы экологической безопасности Саратовской области – выбросы, захоронения, распространенность нарушений санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

Со вступительным словом также выступила Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Солдатова Вера Анатольевна, которая указала, что задачами данной коллегии являются анализ экологической ситуации в Саратовской области, со стояние законности в области экологии, недостатки в деятельности органов прокуратуры по обеспечению надлежащего надзора в данной сфере деятельности.

С докладами о состоянии законности в сфере соблюдения экологического законодательства выступили заместитель прокурора области Маслов Тимур Валерьевич и Саратовский природоохранный прокурор Агибалов Александр Николаевич.

Только в 2008 году Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой и прокуратурой области выявлено свыше 6,5 тыс. нарушений закона в указанной сфере, опротестовано 183 незаконных правовых акта, в суды направлено почти 300 заявлений. В целях устранения нарушений экологического законодательства внесено более 1100 представлений, по результатам рассмотрения которых дисциплинарное взыскание наложено на 975 должностных лиц, 2152 лица наказано в административном порядке. Возбуждено 17 уголовных дел.

Имеющиеся нарушения природоохранного законодательства требуют активизации контрольно-надзорных функций.

Серьезной экологической проблемой для области является загрязнение атмосферного воздуха. На протяжении ряда лет города Саратов и Балаково входят в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы.

Из 1894 промышленных предприятий, которым необходима организация санитарно-защитной зоны, 1607 или 85 % действуют без проекта этой зоны.

Только 67 % населения Саратовской области обеспечено питьевой водой, каждый 3-й водопровод не соответствует санитарным нормам и правилам.

Действующие в Пугачевском, Федоровском, Ровенском, Краснокутском муниципальных районах программы по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой профинансированы не в полном объеме.

В Вольском, Лысогорском, Балтайском, Новобурасском, Духовницком, Романовском, Дергачевском, Новоузенском, Питерском, Перелюбском и Ивантеевском районах отсутствуют очистные канализационные сооружения, а в Базарно-Карабулакском, Ровенском, Александрово-Гайском и Турковском районах не отвечают требованиям санитарного законодательства.

В затопленном, полузатопленном состоянии, брошенными на берегу р. Волга остаются 65 плавсредств, из которых 62 являются бесхозяйными.

Крайне сложной является обстановка со сбором, хранением и утилизацией отходов производства и потребления. Только 27 % из 3,32 млн. тонн отходов, образовавшихся в 2008 г., использовано и обезврежено.

Достаточно высоким остается уровень нелицензированных свалок ТБО. Не имеют лицензированных полигонов ТБО Александрово-Гайский, Аркадакский, Балашовский, Балтайский, Воскресенский, Дергачевский, Екатериновский, Ивантеевский, Красноармейский, Краснопартизанский, Краснокутский, Новоузенский, Перелюбский, Петровский, Питерский, Ровенский, Романовский, Самойловский, Советский, Турковский и Федоровский районы.

По-прежнему острой остается проблема утилизации биологических отходов. Только 179 скотомогильников из 938 или 19 % имеют собственника или балансодержателя, остальные являются бесхозяйными, в том числе 395 эксплуатирующихся. При этом территориальное управление Россельхознадзора и управление ветеринарии Правительства области самоустранились от контрольных полномочий в указанной сфере.

Не снята проблема безопасности гидротехнических сооружений, из 31 ГТС, подлежащих декларированию, только 23 имеют утвержденные декларации безопасности, 7 требуют ремонта, 2 являются бесхозяйными.

Органы государственной власти области и местного самоуправления допускают нарушения в нормотворчестве, издавая незаконные нормативные правовые акты, в том числе с наличием коррупционных норм.

Органы контроля не используют весь комплекс мер, направленных на реальное устранение нарушений природоохранного законодательства, отсутствует контроль за конечным исполнением актов реагирования. Фактически не используются полномочия по направлению заявлений в судебные органы об устранении нарушений санитарного и экологического законодательства.

Многочисленные нарушения допускаются при проведении контрольных мероприятий.

По результатам коллегии принято решение, направленное на активизацию надзорной деятельность органов прокуратуры в сфере законодательства об охране окружающей среды.

От руководителей органов власти, контролирующих органов потребовано применять исчерпывающие меры реагирования по всем фактам нарушений законодательства об экологической безопасности, в том числе путем обращения в суд с соответствующими заявлениями, добиваться реального устранения нарушений, исключить факты нарушения прав субъектов малого и среднего бизнеса при проверках соблюдения законов об охране окружающей среды и природопользования.