Криминогенная ситуация в городе остается достаточно сложной и напряженной. Количество выявленных преступлений за 1 квартал 2009 г. снизилось до 1007 с 1107 за АППГ (- 9 %), в том числе по линии милиции общественной безопасности (- 3,7 %) - с 546 АППГ до 526. Этот результат является итогом целенаправленных мер УВД и прокуратуры по укреплению законности в деятельности милиции и, прежде всего, в сфере учета и регистрации преступлений.

Несмотря на то, что принимаемые меры по профилактике и пресечению преступлений и других правонарушений способствовали снижению преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения – на 55 % (до 15 с 34 в АППГ), удалось стабилизировать рост преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (с 7 АППГ до 6), а также больше выявлено преступлений профилактической направленности – 93 против 90 за АППГ, больше выявлено различных административных правонарушений с 35994 АППГ до 36468, однако допущен рост преступлений со стороны лиц, ранее совершавших преступления на +26.9 % (до 99 с 78 в АППГ).

Если остановиться на анализе работы, можно сделать вывод, что не весь имеющийся потенциал был использован для достижения поставленной цели в профилактике, пресечении противоправных проявлений. Особая роль в этом принадлежит участковым уполномоченным милиции, т.к. они ближе всех находятся к населению и являются основным звеном в системе профилактики правонарушений.

За 1 квартал текущего года отделом участковых уполномоченных милиции раскрыто 125 преступления, это лучший результат в области. За аналогичный период прошлого года было раскрыто 120, рассмотрено 2235 жалоб и заявлений граждан, выявлено 5300 различных административных правонарушений, задержано 19 человек, находящихся в розыске. Наряду с достигнутым положительным результатом необходимо отметить, что профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактических учетах, сводится в основном к посещению их по месту жительства и проведению профилактических бесед, что связано, в первую очередь, с отсутствием других рычагов профилактического воздействия (административный надзор, лечебно-трудовой профилакторий, медвытрезвитель). Не в полной мере использовались возможности доверительных отношений с гражданами для получения информации, слабо осуществлялось взаимодействие с органами здравоохранения, образования, ЖКХ. Практика борьбы с преступностью наглядно показывает, что неотвратимость наказания достигается более эффективно при скоординированном взаимодействии не только с сотрудниками милиции, но и с населением. И в этой связи конструктивная критика, прозвучавшая на подведении итогов оперативно-служебной деятельности подразделения со стороны руководства УВД, должна послужить катализатором в дальнейшей работе. Надеемся также, что принятие законов: «Об участии населения в профилактике преступлений и правонарушений», «Об административном надзоре», - будет также способствовать повышению эффективности профилактической работы.

Предметом особого внимания УВД является профилактика преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан в сфере семейно-бытовых отношений. Росту этого вида преступлений в некоторой мере также способствует проводимые на территории Балаковского муниципального образования профилактические мероприятия, т.к. повышается выявляемость менее тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, таких как причинение легкого вреда здоровью ст. 115 УК РФ, побои ст. 116 УК РФ, ст. 117 УК РФ, всего по итогам 1 квартала 2009 года на территории Балаковского муниципального образования выявлено и раскрыто 93 преступления против 90 преступлений за аналогичный период 2008 года, угроза убийством ст. 119 УК РФ раскрыто 49 преступлений данной категории против 40 за 3 месяца 2008 года.

В целом уменьшилось количество убийств, совершенных на бытовой почве, причинений тяжкого вреда здоровью в быту в текущем году зарегистрировано не было. По всем фактам умышленных убийств проведены служебные проверки, в ходе которых осуществлялся анализ причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений, и приняты меры к их устранению. Только целевых профилактических мероприятий на территории БМО за 3 месяца 2009 года проведено более 50. В ходе всех этих мероприятий проверялся образ жизни по месту жительства неблагополучных семей, ранее совершавших преступления и других профилактируемых лиц, склонных к совершению правонарушений в быту.

В целях стабилизации оперативной обстановки в сфере семейно-бытовых отношений и недопущения роста рецидивной преступности не менее 3-4 раз в неделю проводится комплексная отработка одного из жилых массивов города или сельских поселений с задействованием сил и средств милиции общественной безопасности и отдела уголовного розыска. При проведении таких мероприятий учитывается оперативная обстановка в жилых массивах. Активно используются возможности средств массовой информации по профилактике всех видов преступлений и правонарушений. За отчетный период во время интервью руководства УВД, милиции общественной безопасности и руководителей подразделений, при выпуске статей и заметок в печатных изданиях, в доводилась до граждан оперативная обстановка на улицах, в общественных местах, давались рекомендации о действиях в случае совершения преступлений, говорилось о мерах, принимаемых милицией по профилактике и раскрытию преступлений.

Работа по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в УВД проводится в соответствии с требованиями совместных приказов Генеральной прокуратуры и МВД РФ № 18/350 - 2005 г. и прокуратуры области и ГУВД № 104пр/480 от 23.05.2005 г. «О мерах по укреплению законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлении», а также приказа МВД РФ № 958 - 2005 г., распоряжениями МВД РФ № 1/14559 и ГУВД области № 68-р, приказа ГУВД области № 66дсп - 2001 года, решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 27.04.2006 г. Со стороны руководства УВД осуществляется постоянный контроль за выполнением требований данных приказов и распоряжений, полнотой регистрации всех поступивших в УВД сообщений о преступлениях, а также выявленных в ходе расследования уголовных дел и проведения оперативно-разыскных мероприятий, соблюдением законности при их рассмотрении, полнотой и достоверностью представляемой в дежурную часть и ИЦ ГУВД области статистической информации.

Все заявления и сообщения о преступлениях в обязательном порядке регистрируются в дежурных частях УВД, 1 и 2 отделов милиции в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 985 - 05 г. Заявители в оперативные и иные подразделения УВД без регистрации их заявлений в КУС не направляются. Передача заявлений исполнителям осуществляется только после их регистрации в дежурной части.

При рассмотрении материалов осмотров мест происшествий, наработанных следственно-оперативной группой в дежурные сутки, если они содержат информацию, указывающую на явные признаки преступления и достаточную для принятия решения о возбуждении уголовного дела, следователями и дознавателями УВД принимается решение о возбуждении уголовного дела.

Все собранные материалы проверки об отказе в возбуждении уголовного дела вместе с копией постановления об отказе направляются в прокуратуру г. Балаково по реестру в течение суток с момента их вынесения и утверждения руководителями.

В дежурных частях УВД, 1 и 2 отделов милиции имеются стенды, разъясняющие порядок приема, регистрации и разрешения заявлений о преступлениях. В настоящее время состояние учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел находится под пристальным вниманием Генеральной прокуратуры и МВД России. Лица, принявшие необоснованные решения, рассматриваются на комиссии по законности и к ним применяются меры дисциплинарного воздействия.

Следователи, дознаватели и участковые уполномоченные милиции УВД предупреждены о персональной ответственности за принятие законных и обоснованных решений при рассмотрении сообщений о преступлениях. В соответствие с приказом УВД № 29 от 18.01.2006 г. председателем комиссии по проверке полноты регистрации сообщений и другой информации является начальник УВД. Требования по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины ужесточены. На заседания комиссии приглашаются сотрудники прокуратуры г. Балаково. Членами комиссии в обязательном порядке проводятся сверки по совершенным преступлениям с учреждениями и предприятиями города и района. За 3 месяца текущего года собрано 544 справки. В результате сверок преступлений не выявлено. Комиссия по проверке полноты регистрации сообщений и другой информации в УВД собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает все вопросы, связанные с нарушениями учетно-регистрационной дисциплины. За 3 месяца текущего года проведено 4 заседаний комиссии, заслушаны 8 руководителей подразделений УВД.

По всем фактам укрытия преступлений путем прямой не регистрации проводятся служебные проверки, определяется степень вины каждого сотрудника.

В дежурной части УВД установлены регистраторы речи на 4 телефонные линии, которые комиссионно прослушиваются не реже 1 раза в неделю. Используется в общении с гражданами «телефон доверия», режим работы круглосуточный (с 18 ч. до 8 ч. в режиме автоответчика). Номер телефона опубликован во всех местных средствах массовой информации.

Принимая системные меры по борьбе с преступностью, необходимо исходить из того, что генеральной линией на ближайшие годы будет создание и обеспечение функционирования общегосударственной системы профилактики правонарушений. Нельзя сегодня говорить об обеспечении безопасных условий жизнедеятельности простого человека, создании непреодолимого заслона на пути терроризма и экстремизма, незаконного оборота наркотиков, оружия, не рассчитывая на активную позицию всех институтов гражданского общества. Сегодня решением всех этих задач занимается только милиция. Наиболее эффективным механизмом защиты граждан от преступных посягательств является предупреждение правонарушений на ранней стадии. В соответствии с поручением Президента РФ № 15/64 от 26.09.2005 г. МВД разработаны базовые модели многоуровневой системы профилактики в муниципальных поселениях, городах и районах. Решением Совета депутатов БМО Программа «Профилактика правонарушений в БМО на 2008-2010 годы» принята и у нас.