|
|
|
| Отчет Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования | | |
|
|
|
14.04.2008 Пресс-релизы » Администрация БМО
Балаковский муниципальный район является крупным собственником движимого и недвижимого имущества. Объектами управления являются:
Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
Муниципальное имущество, переданное на праве аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления;
Муниципальные земли;
Нематериальные активы муниципальных предприятий;
Находящиеся в муниципальной собственности акции;
Иное имущество.
Составной частью муниципального имущества Балаковского муниципального района является земля.
Общая площадь Балаковского муниципального района составляет 320,4 тысяч гектаров, из которых площадь города Балаково с учетов вновь установленных границ составляет 7,55 тысяч гектаров, района – 312,8 тысяч гектаров.
За 2007 год оформлено 682 договора аренды земельных участков, что в сравнении с 2006 годом на 231 договор больше. Результатом этой работы стало увеличение неналоговых платежей в бюджет Балаковского муниципального района. Так в 2006 году поступило арендной платы за пользование земельными участками 71,6 миллионов рублей, из них в бюджет Балаковского муниципального района 39,9 миллионов рублей. В 2007 году в бюджет Балаковского муниципального района поступило 87,7 миллионов рублей, или на 47,8 миллионов рублей больше. Рост поступлений арендной платы за земли составил 220% (Таблица 2).
В рамках муниципальной программы «Выполнение работ по инвентаризации земель в Балаковском муниципальном образовании на 2004-08 гг.» на территории города выполняются топогеодезические работы по выполнению поквартальной съемки, что позволяет кардинально упростить межевание участков, выявить свободные и пригодные для дальнейшего распределения земельные участки.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок использования земель с выездом на место расположения земельного участка. За 2007 год при плане 80 проверок фактически проведено 127. Основным нарушением является использование земельных участков без правоустанавливающих документов, то есть фактически самовольное занятие участка.
По выявленным фактам нарушений земельного законодательства были составлены акты проверок. Всем нарушителям в письменном виде были даны указания по устранению нарушений.
Возрос объем консультативной работы с собственниками земельных долей в связи с необходимостью завершения работы по оформлению земель в счет долей для создания налогооблагаемой базы по землям сельскохозяйственного назначения. Организован управляемый процесс выделения земельных участков в счет долей с целью исключения земельных споров и нарушений земельного законодательства. В результате чего удалось организовать процесс межевания земель в Новополеводинском, Новоелюзанском (Никольское-Казаково), Красноярском, Комсомольском, Головановском муниципальных образованиях, где ранее это сделать не удавалось.
В связи с принятием 30.06.2006 Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан и отдельные объекты недвижимого имущества» на территории Балаковского муниципального района с 01.09.2006 проводятся разъяснительные работы с гражданами в части, касающейся оформления документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, оказывается им содействие в подготовке необходимых документов, после приема органами местного самоуправления соответствующих заявлений.
Так же активизирована разъяснительная работа с председателями садоводческих кооперативов, направленная на упорядочение процедуры оформления прав на соответствующие объекты недвижимости.
С начала 2007 года оформлено в собственность по новому закону (дачная амнистия) 210 земельных участков, а за 2006 год - 76 участков, всего: 286 участков.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подготовлен график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Балаковского муниципального района, на основании Положения о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района Оргкомитетом по проведению публичных слушаний в декабре 2007 года были проведены публичные слушания об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 64:05:01 05 03:0063.
В соответствии с Решением Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области проводятся организационно-правовые работы по подготовке материалов для проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные в г. Балаково, по ул. Набережная Леонова, 7 «а» микрорайон и в 3 «в» микрорайоне, для строительства многоквартирных жилых домов.
Проведена масштабная работа по землеустройству в рамках осуществления крупных инвестиционных проектов на территории района:
По строительству свиноводческого комплекса в Новониколаевском МО в рамках инвестиционного проекта ОАО «Криэйт-Агрогрупп».
По строительству малого металлургического комплекса в Быково-Отрогском МО в рамках инвестиционного проекта ЗАО «СеверСталь».
Выполнена полная инвентаризация земель ОПХ «Новониколаевское» и ОАО «Подсосенское».
Вовлечено в межевание более 75% земельных долей на площади более 110 тыс.га сельскохозяйственных угодий (в 2006 году 68% на площади 90 тыс.га).
Продолжаются работы по реализации муниципальной целевой программы «Выполнение работ по инвентаризации земель в Балаковском муниципальном образовании на 2004-2008 годы». На реализацию данной программы в 2007 году из бюджета Балаковского муниципального района было выделено 1,597 миллиона рублей. Проведены конкурсы по размещению муниципального заказа на выполнение землеустроительных работ по межеванию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и прочими объектами муниципальной собственности.
Активизировано межевание земельных участков в счет невостребованных земельных долей для вовлечения их в сельскохозяйственный оборот и создания муниципального фонда перераспределения земель. В результате этой работы межевание проводится на разной стадии на площади около 90% земель, выделенных в счет невостребованных долей, из которых более 50% предоставлены в аренду юридическим и физическим лицам. Начата подготовка пакета документов для подачи исковых заявлений в суд для признания права муниципальной собственности на эти земли.
В соответствии с приказом № 47н Минфина России от 23.03.2006 года проводится учет плательщиков земельного налога и арендаторов земли, еженедельно пополняется база учета земельных участков. Учтены все землепользователи, арендаторы, собственники земельных участков. Своевременно с налоговой инспекцией отрабатываются списки плательщиков земельного налога, добавляются отсутствующие данные, сверяется информация для недопущения приостановок по сбору земельного налога с граждан и юридических лиц. Так, за 2007 г. количество сведений о земельных участках, переданных налоговым органом на доработку в Комитет по управлению имуществом составили 1315, количество отработанных отделом мониторинга сведений, и принятых налоговым органом после доработки составили также 1315. Результат данной работы можно определить по поступлению налоговых платежей в бюджет Балаковского муниципального района.
Увеличению поступлений арендной платы за землю в бюджет Балаковского муниципального района в 2007 году способствовало и то, что 29 января 2007 года было подписано Соглашение о переводе прав и обязанностей по договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, которое позволило Комитету по управлению имуществом начать работу по взысканию задолженности по договорам аренды, заключенным Комитетом по управлению имуществом Саратовской области. В апреле 2007 года арендаторам, заключившим договоры аренды с комитетом по управлению имуществом Саратовской области, были направлены уведомления о суммах арендной платы, начата претензионно-исковая работа с должниками.
Проведена определенная работа по формированию базы для расчета прогноза поступлений арендной платы в 2008 году исходя из кадастровой стоимости земельных участков и действующих ставок арендной платы. В исполнение Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2007 года подготовлены пакеты документов по ставкам арендной платы за землю на 2008 год для рассмотрения Собранием Балаковского муниципального района, а также проект Положения «О порядке списания задолженности по арендной плате за землю по ликвидированным арендаторам».
Основными задачами управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом на 2008 год являются:
1. Подготовка правоустанавливающих документов по итогам проведения межевания и инвентаризации земель по заявлениям граждан и юридических лиц, в соответствии с Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.12.2006 № 182 «Положение о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования».
2. Создание банка данных по землям города и района различного целевого назначения, подготовка и предоставление необходимых сведений для ведения Единого государственного реестра земель.
3. Продолжение работы по реализации муниципальной целевой программы «Выполнение работ по инвентаризации земель в Балаковском муниципальном образовании на 2004-2008 годы».
4. Продолжение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома.
5. Формирование земельных участков и создание муниципального фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения через решения суда о признании права собственности Балаковского муниципального района в счет невостребованных земельных долей по итогам инвентаризации 2005 года.
6. Проведение дополнительной инвентаризации невостребованных долей с учетом изменений произошедших в 2006 – 2007 годах.
7. Проведение работы по вовлечению в межевание 100% земель общей долевой собственности.
8. Проведение целевых совместных проверок использования пашни (апрель – май, июль – август).
Аренда объектов муниципального нежилого фонда является одной из основных составляющих неналоговых доходов бюджета Балаковского муниципального района. Так, за 2007 год в бюджет поступило 32 миллиона рублей арендной платы, зачтено затрат на капитальный ремонт 0,9 миллиона рублей, всего 32,9 миллиона рублей по сравнению с 26,1 миллионов рублей в 2006 году (Таблица 2). Увеличение доходов от использования муниципального имущества за счет повышения арендной платы за отчетный 2007 год составило 126% (Таблица 3). Следует отметить, что муниципальный нежилой фонд, имеющий значительный износ, остро нуждается в воспроизводстве (восстановлении). Повышение арендной платы, не сопровождающееся улучшением потребительских качеств предоставляемого в аренду имущества, повлечет за собой снижение спроса на него. Одним из факторов, диктующих необходимость инвестирования средств бюджета на восстановление муниципальной недвижимости, является также рост предложений по аренде со стороны частных собственников недвижимости в г. Балаково.
В настоящее время по договорам аренды передано в пользование физическим и юридическим лицам 30,3 тыс. кв. м из 511 тыс. кв. м площади всего муниципального нежилого фонда, или 6 %. Таким образом, муниципальное имущество, приносящее стабильный доход в бюджет Балаковского муниципального района в виде арендных платежей, составляет малую долю в общем составе имущества.
В безвозмездном пользовании в настоящее время находится 38,6 тыс. кв. м муниципального нежилого фонда, что на 127% больше чем в возмездном пользовании (аренде).
В целях контроля за использованием муниципальной собственности создана постоянно действующая комиссия по контролю за использованием и сохранностью имущества Казны Балаковского муниципального района, членами которой в 2007 году произведена 91 проверка использования арендаторами объектов муниципального нежилого фонда.
В 2008 году в рамках реализации Федерального закона № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Комитет планирует начать работу по методологической и правовой организации реализации пп.4,п.8, ст. 85 указанного выше закона, согласно которому органы местного самоуправления до 1 января 2009 года осуществляют отчуждение или перепрофилирование муниципального имущества.
Движимое и недвижимое имущество учитывается в Реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района, составной частью которого является Реестр муниципальной казны.
На учёте в реестре муниципальной собственности состоит 12 529 объектов, в том числе в реестре Казны состоит на учёте 4737 объектов, в том числе в г. Балаково - 3646 объектов, в Балаковском районе - 1101 объект.
Из объектов, составляющих реестр муниципальной собственности:
1) земельных участков -1384 шт.;
2) объектов нежилого фонда - 3239 шт.;
3) объектов жилого фонда - 7906 шт.;
В целях реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильём и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы», и в соответствии с годовыми бюджетными назначениями по субсидиям бюджета Саратовской области в 2007 году проведены следующие мероприятия на общую сумму 3,47 миллиона рублей, а именно :
1) проинвентаризировано многоквартирных жилых домов =24 шт.(1,422 миллионов руб);
2) сформировано земельных участков под многоквартирными жилыми домами=52 участка (0,177 миллиона рублей)
3) проинвентаризировано газовых сетей =172 км. (1,543 миллиона рублей);
4) проинвентаризировано газовых сооружений 89 шт.(0,108 миллиона рублей )
5) проинвентаризировано 68,9 км сетей электроснабжения (0,154 миллиона рублей)
6) проинвентаризировано 47 шт. сооружений электроснабжения (0,066 миллионов рублей).
В соответствии с выделенными бюджетными назначениями за счет средств бюджета Балаковского муниципального района проведены следующие мероприятия по инвентаризации объектов муниципальной недвижимости на сумму 1,66 миллиона рублей, а именно:
1) сформировано земельных участков под многоквартир. ж/д =105 уч.(0,366 миллиона рублей);
2) проинвентаризировано газовых сетей =27,3 км. (0,241 миллиона рублей );
3) проинвентаризировано 73 км теплосетей (0,290 миллиона рублей);
4) сформировано земельных участков под объектами муниципальной собственности =139 уч.(0,517 миллиона рублей ).
5) проинвентаризировано нежилого фонда- 98 объектов (0,249 миллиона рублей)
Проведена инвентаризация и формирование земельных участков с привлечением средств сторонних организаций, а именно:
1) городские библиотеки = 19 объектов;
2) городские объекты культуры = 7 шт.объектов;
3) сельские фельдшерско-акушерские пункты =28 объекта
4) топочные сельских фельдшерско-акушерских пунктов= 28 объектов
5) медицинские учреждения = 14 объектов
6) формирование земельных участков = 43 участка.
7) объекты образования=3 шт.
8) Постановка объектов нежилого фонда в казну муниципальной собственности
9) Постановка объектов нежилого фонда в реестр муниципальной собственности объектов:
-газоснабжения
-теплоснабжения
-электроснабжения
-водопровода
-водоотведения
Снижение количества проинвентаризированных в 2007 году объектов обусловлено уменьшением годовых бюджетных назначений по субсидиям областного бюджета. Так, в 2006 г. правительством Саратовской области согласно постановления № 285 – П от 19 сентября 2005 года на проведение мероприятий по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения было выделено 6,5 миллиона рублей, в 2007 году - 3,52 миллиона рублей.
Во исполнение закона Саратовской области от 02.10.2006 г. № 88-ЗСО « О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 г.», отделом проведена работа по составлению и утверждению на всех уровнях перечней муниципального имущества, предполагаемого к передаче 17-ти муниципальным образованиям, расположенным на территории Балаковского муниципального района, необходимого для решения вопросов местного значения поселений в 2007 году, а также подготовлены перечни муниципального имущества, предполагаемые к передаче в собственность поселений в 2008 году.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ, Минфина РФ и Федеральной службы государственной статистики от 02.10.2006 г. № 306/120н/139 произведена переоценка всего имущества казны. С учетом проведённой переоценки по состоянию на 01.01.2008 г, балансовая стоимость имущества муниципальной казны составляет:
- г. Балаково 3 175, 9 миллионов рублей.
- Балаковский район 383,32 миллионов рублей.
В соответствии с Федеральным Законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на территории Балаковского муниципального района на 01.01.2008 г. муниципальное имущество передано 22 муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения. Из общего количества предприятий 9 ведут финансово-хозяйственную деятельность, 12 предприятий признаны банкротами, 1 предприятие в стадии ликвидации.
В муниципальных предприятиях работает 2077 человек, или на 440 человек меньше, чем в 2006 году. Таким образом, списочная численность работников муниципальных предприятий сократилась на 17 %.
Среднемесячная заработная плата работников МУП в 2007 году составила 5,3 тысячи рублей по сравнению с 4,6 тысячами рублей в месяц в 2006 году. Рост заработной платы составил 15%.
Выручка от оказания услуг в 2007 году возросла до 464,4 млн. рублей или на 10% по сравнению с 2006 годом. В то же время произошло и увеличение себестоимости услуг на 13%, а именно с 408 миллионов рублей в 2006 году до 463 миллиона рублей в 2007 году.
Рентабельными (доходными) являются 4 муниципальных предприятий: МУП «Автостоянка», МУП «СпецАТХ», МУП «Балаково-Водоканал», МУП «Комбинат благоустройства». Уровень рентабельности составил от 1 до 2% по сравнению с 3 и 8% за аналогичный период 2006 года. В 2007 году муниципальными предприятиями перечислена в бюджет Балаковского муниципального района часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней, в сумме 0,995 миллиона рублей.
Убыточными являются 5 предприятий. Сумма убытков за 9 месяцев составила 16,01 миллионов рублей, в том числе: 7,1 миллиона рублей по МУП «Балаковоэлектротранс», 3,1 миллиона рублей по МУП «БРКС», 2,4 миллиона рублей по МУП «Официна», 0,01 миллиона МУП «Гигиена», 3,4 миллиона рублей МУП «Городские коммунальные сети».
Убыточность муниципальных предприятий обусловлена следующими обстоятельствами:
- отсутствие гибкой тарифной политики;
- высокая степень износа основных средств;
В 2007 году комитетом по управлению имуществом велась активная работа по выводу муниципальных предприятий из кризисного состояния. Так, в отношении МУСПП «Комбинат благоустройства» была введена процедура финансового оздоровления предприятия, с МУП «Официна» решением Арбитражного суда Саратовской области завершена процедура наблюдения, однако для рентабельной работы недостаточно оборотных средств, поэтому предприятие изыскивает возможность привлечения дополнительных средств на пополнение запасов медикаментов, оплату теплоэнергоресурсов, расчетов с прочими кредиторами. В 2007г. предприятием возобновлена работа ряда поселковых аптечных пунктов.
МУП «Официна»- социально-значимое предприятие, осуществляющее отпуск медикаментов по льготным рецептам. Это муниципальное предприятие является единственным предприятием, которое занимается изготовлением стерильных растворов для родильных домов и распространением вакцины по всем лечебным учреждениям Балаковского муниципального района по национальному проекту «Современное здравоохранение» в части проведения иммунизации населения в рамках национального календаря прививок и дополнительной иммунизации в рамках обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Балаковского муниципального района.
Кроме того, МУП «Официна» и ОАО «Медбиофарм» имеют государственные лицензии на отпуск наркотических лекарственных средств и имуннобиологических препаратов .
ОАО «Медбиофам» – акционерное общество, 100% акций которого находятся в собственности Балаковского муниципального района. Предприятие стабильное, приносящее прибыль, которая направляется на развитие производства.
Акционерным обществом с акциями, находящимися в муниципальной собственности, является также ОАО Культурно-спортивный центр «Дельфин», занявший 1 место в областном смотре-конкурсе «На лучшее физкультурно-оздоровительное (спортивное) сооружение» в номинации «Лучший плавательный бассейн». На полученный приз в размере 0,034 миллиона рублей был приобретен тренажер.
Стабильными, ежегодно приносящими доход в бюджет Балаковского муниципального района являются МУП «Автостоянка», МУП «Спецавтохозяйство».
Однако самым прибыльным предприятием среди муниципальных предприятий является МУП «Балаково-Водоканал». Показателем успешной финансово-хозяйственной деятельности предприятия может служить наличие достаточных оборотных средств, направленных в 2007 году на воспроизводство основных фондов, а именно:
- реконструкцию контактных осветлителей фильтровальной станции;
- реконструкцию химико-бактериологической лаборатории очистных сооружений;
- приобретение установок «Аквахлор».
Основными направлениями работы с муниципальными предприятиями и учреждениями в 2008 году будут:
- открытие МУП «Центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- ликвидация МУП «Расчетно-кассовый центр», МУ Торус»;
- финансовое оздоровление МУП «Комбинат благоустройства», МУП «Официна», МУП «Балаковоэлектротранс»;
- проведение проверок использования муниципального имущества муниципальных предприятий совместно с контрольно-счетной палатой;
- проведение выездных проверок в целях контроля за эффективностью использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- проведение финансово-хозяйственного анализа работы МУП «Гигиена» с целью пересмотра тарифов.
В 2007 году в рамках реализации плана приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района на 2007 год, утвержденного Собранием депутатов Балаковского муниципального образования в ноябре 2006 года, Комитетом по управлению имуществом на открытых торгах реализован 1 объект муниципального нежилого фонда, а именно нежилое здание площадью 133 кв. м по ул. Транспортная, 11/6.
В результате проведения торгов муниципального имущества в бюджет Балаковского муниципального района поступило:
От продажи объекта муниципального нежилого фонда – 0,378 миллиона рублей.
От продажи земельных участков – 4,191 миллиона рублей.
Дивиденды по акциям – 0,015 миллиона рублей.
В течение 2007 года проведено 4 аукциона по продаже права аренды муниципального имущества. В соответствии с федеральным законом № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведено 18 конкурсов, 1 аукцион, выполнено 15 запросов котировок, заключено 53 контракта с поставщиками.
На 2008 год планируется проведение аукционов на право аренды муниципальной недвижимости, а также размещение заказов на выполнение работ по инвентаризации и приватизации объектов муниципальной недвижимости, независимую экспертную оценку их рыночной стоимости и прочие работы путем проведения конкурсов и запросов котировок на общую сумму 4,2 миллиона рублей. Также в 2008 году состоится подведение итогов конкурса по размещению заказа по определению поставщиков на право заключения контракта на сумму 12,32 миллиона рублей по приобретению квартир в рамках областной целевой Программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 11 ноября 2007 года № 308 - П. Кроме того, в рамках реализации пилотного проекта Минэкономразвития России в 2007 году на реконструкцию и техническое оснащение помещения Центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению направлено 3,6 миллиона рублей.
Специалисты юридического отдела Комитета по управлению имуществом в 2007 году приняли участие в 315 судебных заседаниях в городском, районном, арбитражном и мировом судах. Судами было рассмотрено и удовлетворено 119 дел, на рассмотрении находится 196 дел.
Активно велась борьба с неплательщиками арендных платежей за землю и нежилые помещения. Так по арендной плате за землю было предъявлено 194 претензии в порядке досудебного урегулирования споров по оплате арендной платы на сумму 10,55 миллионов рублей, из них задолженность добровольно оплачена должниками по 43 претензиям на сумму 2,33 миллиона рублей. О взыскании задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом было подано 136 исковых заявлений на сумму 31,43 миллиона рублей. Из них судами рассмотрено и удовлетворено 119 исков на сумму 5,78 миллиона рублей, добровольно оплачено должниками в ходе судебных разбирательств 2,64 миллиона рублей. Остальные иски находится на стадии рассмотрения.
Комитет по управлению имуществом и в дальнейшем намерен продолжать работу по повышению эффективности использования муниципального имущества, совершенствуя существующие методы управления и находя новые пути реализации инновационных процессов на территории Балаковского муниципального района.
|
|
| |
|
|
