|
|
|
| Работа Филиала № 7 Саратовского рег. отделения Фонда социального страхования. | | |
|
|
|
10.05.2008 Пресс-релизы
Социальные вопросы волнуют всех, и очень важно понимать, как они решаются в целом для населения, для отдельных социальных групп, и для одного конкретного человека. В социальном развитии Саратовской области участвует немалое количество самых разнообразных органов, в том числе правительственных организаций, государственных структур, благотворительных обществ, ведомств, фондов.
Большое значение имеет то, насколько эффективно решаются поставленные перед ними задачи, отлажены и согласованы их действия. Свое место в этом процессе занимает и Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Федеральный Закон № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» выступает одним из ключевых звеньев в российской системе охраны и безопасности труда. Данный вид страхования признан сочетать в себе справедливое распределение страховых платежей между страхователями, а также экономические стимулы, побуждающие работодателей улучшать условия и повышать безопасность труда для работников своих предприятий. Во первых таким инструментом направленным на усиление работодателей к проведению целенаправленной профилактической работы по снижению профессиональных рисков, является установление им скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование . Суть воздействия этого механизма заключается в дополнительном дифференцировании страхового тарифа :
-увеличение его размера тем страхователям, которые допустили у себя превышение уровня производственного травматизма на предприятиях, осуществляющих тот же вид деятельности, при этом сумма увеличения платежей в Фонд уплачивается за счет прибыли предприятия. В 2006 году надбавка была установлена –ОАО «БМУС»,ОАО «Балаковский судоремонтный завод»,ООО «Перевал», ЗАО «ПЖУ», ФГУ «Атомэнергоремонт», в 2007 году – ООО «Фармавита»,ОАО «Энергокомплекс»,МУП «СпецАТХ».
-на снижение показателей травматизма, а также за соблюдение законодательства по охране труда : проведение аттестации рабочих мест, проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Предприятие поощряется скидкой к страховому тарифу, что снижается общей налоговой нагрузкой. В 2006 году скидка была установлена - ПК «ЕМК» «Шатура» ,в 2007году – МУП «Балаковоэлектротранс».
Этот порядок скидок и надбавок к страховым тарифам действует с 2002 года
В современных условиях, когда предприятия продолжают испытывать серьезные финансовые трудности сфера охраны труда не получает достаточного финансирования из средств самих предприятий. Фонд социального страхования в качестве дополнительного источника финансирования этих мероприятий ежегодно выделяет средства на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет страховых взносов. Правила финансирования на 2008 год, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 43 н от 30 января 2008 года.
Заявление страхователей на финансирование предупредительных мер принимаются до 1 августа. Перечень мероприятий , на которые предприятия могут получить субсидии Фонда, являются :
-проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
-приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам,
-проведение мероприятий по приведению уровней загазованности и запыленности рабочей зоны, в соответствии с нормами и требованиями охраны труда,
-оплата путевок на санаторно-курортное лечение для работников, занятых на работе с вредными и опасными производственными факторами.
Стимулирующий мотив для страхователей в данном случае состоит в том, что им предоставляется право не перечислять 20% суммы страховых взносов, и за счет этих средств оплатить расходы на проведение мероприятий из данного перечня. Согласно действующих правил, решение о выделении финансирования принимаются Фондом в отношении тех страхователей, которые исполняют свои обязательства по регулярному перечислению страховых взносов и не имеют просроченной задолженности по их уплате. Ежегодно объем средств Фонда на данное мероприятие растет : в 2006 году –1264,3 тыс.руб., в 2007 году – 1751,3 тыс.рублей.
Страхователь обращается с заявлением о финансировании предупредительных мер в Фонд. К заявлению прилагаются :
-План финансирования ,
-план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ,
-копия акта о результатах проверки государственной инспекцией труда соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
Дополнительно к указанным документам представляются документы, обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер .
На оплату путевок:
-заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров,
На приобретение средств индивидуальной защиты :
-перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессий и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты .
На аттестацию рабочих мест:
-копию договора с организацией на проведение работ по аттестации рабочих мест, калькуляцию стоимости услуг и копию аттестата аккредитации.
На проведение работ по приведению уровней запыленности в соответствие с нормативами.
-копии документов, подтверждающих проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Реалии сегодняшнего дня складываются таким образом, что работодатели не всегда добросовестно выполняют свою главную обязанность – платить налоги. Действующий ФЗ № 125 « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решил основную задачу – обеспечение в полном объеме возмещения вреда лицам, пострадавшим на производстве. Страховщик имеет дело с последствиями несчастного случая. С 2002 года все больше предприятий используют представленные возможности по предупредительным мерам Фондом социального страхования. Однако следует отметить, в большинстве случаев, это крупные предприятия. В то же время анализ свидетельствует, что наибольшее количество травм и профессиональных заболеваний происходит на предприятиях малого и среднего бизнеса, в сельском хозяйстве. В 2007 году произошли несчастные случаи – ЗАО «Стройэкс», ООО «Двигательмонтаж»,ЗАО «Тонар», ЗАО «Медея»,ООО «Исток», в 2008 году – ИП Козодольский Н.С., ЗАО «Балаковохлеб», ЗАО «Волга-СГЭМ».
В связи с финансированием Фондом в 2006 году открылись новые возможности по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, это углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Указанные мед.осмотры осуществляются в рамках национального проекта «Здоровье» и предусматривают предоставление данной категории работающих граждан, дополнительные медицинские услуги сверх программы периодических мед. осмотров. Целью проведения дополнительных углубленных мед.осмотров являются :
-профилактика и выявление на ранней стадии общих заболеваний, которые имеют статус социально-опасных в связи с высокими показателями наступление инвалидности,
-расширение мед.услуг, предоставляемых работающим гражданам,
-увеличение финансирование учреждений здравоохранения. Благодаря финансированию дополнительных медицинских осмотров в 2007 г. медицинские учреждения участвующие в этой программе получили дополнительные средства в сумме 2521,8 тыс.рублей.
За счет средств Фонда на эти цели получили мед.услуги в 2007 году 4348 человек. На проведение углубленных медицинских осмотров 7 филиалу выделено на 2008 год 4328,4 тыс. рублей ассигнований. Цена 1 углубленного мед.осмотра в 2008 году –620 руб., что является для работодателя фактором снижения профессионального риска, к тому же не требующим дополнительных финансовых вложен
Еще одна серьезная социальная проблема – предупреждение стойкой утраты трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве. Первый шаг фонда социального страхования в виде ранней реабилитации после полученной травмы, это санаторно-курортное лечение. Активное лечение пострадавшего с первый дней , как правило приводит к восстановлению трудоспособности, снижает период временной нетрудоспособности. Более того фондом фактически контролируется несчастный случай от возникновения до выздоровления, либо объективного установления стойкой утраты трудоспособности. Хотелось бы обратить внимание работодателей на тот факт, когда работник долгое время трудится в условиях профессиональной вредности, подлежит обязательному периодическому мед.осмотру, по результатам которого работодателю рекомендовано трудоустройство работника с начальными признаками проф.потологии вне профессиональных вредностей. Однако работодатель игнорирует эти рекомендации, в течении ряда лет продолжает использовать работника на тех же работах. Результат – выраженная клиника проф.заболеваний. данные полученные по периодическом и дополнительным мед.осмотрам должны стать основой «паспорта здоровья» для каждого работающего гражданина.
Специалистами регионального отделения Фонда социального страхования контролируется фактическое освоение средств ассигнований по каждому страхователю, которые выделены на эти цели. В случае неполного освоения этих ассигнований происходит перераспределение другим страхователям. Фондом ведется большая разъяснительная работа ,как со страхователями, так и с лечебными учреждениями по охране труда работников наших предприятий.
|
|
| |
|
|
