Балаково-информ - Обеспечение жильем детей сирот

05.02.2008 Пресс-релизы

    Можно ли в России защитить право ребенка на жилье? Теоретически да. И Конституция России гарантирует эти права. И Семейный кодекс называет ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, самостоятельным субъектом права, предусматривая гарантии его защиты от злоупотреблений со стороны родителей. И Гражданский кодекс, а также Закон РФ о приватизации жилищного фонда содержат условия, обеспечивающие соблюдение жилищных и имущественных интересов детей.

В конечном счете гарант прав несовершеннолетних - органы опеки и попечительства. Однако обязанность органов опеки и попечительства принять меры по охране жилищных и имущественных прав детей четко федеральным законом не регламентирована.
   Статья 56 СК РФ предусматривает такую обязанность при поступлении в органы опеки и попечительства соответствующих сведений. Но дело в том, что Семейный кодекс регулирует семейные отношения, а не жилищные и тем более не гражданские. А совершение сделок с жилыми помещениями - это именно гражданско-правовые отношения, которые, как известно, находятся в ведении Федерации, а региональное законодательство не может восполнить данный пробел.
   В связи с принятием Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (с изменениями от 10 января 2006 г.) и подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" (с изменениями от 28 декабря 2005 г., 19 апреля 2006 г.) обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, относящихся к детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью субъекта Российской Федерации.
   Всего на учете в отделе опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального образования нуждающихся в жилье состоит 433 человека.
   На сегодняшний день обеспечены жильем всего 4 человека в рамках областной подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа цетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
   Выпускники интернатных учреждений ранее «временно» расселялись в збщежитии по ул. Ак. Жук д. 56. В настоящее время свободных мест в эбщежитии нет.

   Не решен вопрос о ремонте жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, которые сохраняются за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
   В соответствие с Жилищным кодексом РФ собственник жилого помещения обязан содержать его в надлежащем состоянии.
   Например бывшая воспитанница детского дома Куликова СМ. является собственником 'А дома в с. Плеханы Балаковского района. Дом требует капитального ремонта. В доме также проживает Куликов Михаил Геннадьевич, отец Куликовой СМ., лишен родительских прав решением Балаковского районного суда от 16 декабря 1996 года, злоупотребляет спиртными напитками. Всего таких проблемных жилых помещений на территории БМО 42.
   Контроль за состоянием жилых помещений осуществляется специалистом отдела опеки и попечительства.
   Состояние жилых помещений контролируется путем обследования жилищно-бытовых условий. Несмотря на помощь, которую оказывают в проведении обследования специалисты КЖКХ и общеобразовательных школ по многим адресам необходимо выходить специалисту отдела по несколько раз.
   1. Специалист отдела формирует учетные дела лиц, имеющих право на получение жилья и субсидии на приобретение жилья.
   Ежегодно в Министерство образования Саратовской области отправляются сформированные учетные дела выпускников учебных заведений для постановки их на учет и выделения жилья. При решении вопроса о предоставлении жилья многие документы необходимо собирать заново, так как они действительны в течение 60 дней. Ранее отправлялись только списки нуждающихся в жилье.
   2. Регулярно, по мере сбора документов, в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области необходимо посылать учетные дела лиц в возрасте от 18 до 23 лет для участия в программе по предоставлению жилья по договорам соц.найма. В 2007 году сформировано 54 учетных дела.(в 2006 году 13 учетных дел) После принятия положительного решения некоторые документы необходимо собирать вновь, так как они действительны в течение 60 дней.
   Большую часть документов приходится собирать специалисту отдела, так как сами бывшие воспитанники детских домов собрать эти документы не в состоянии.
   Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (с изменениями от 10 января 2006 г.) предлагает определенный перечень документов для предоставления жилья, в котором на первый взгляд нет ничего особенного, но раньше личные дела отдавались на руки воспитанникам и большинство документов утеряно восстановить их очень сложно. Положиться на то, что бывшие воспитанники сами соберут документы нельзя, так как они бросают сбор документов на пол пути.
   Проблемы которые возникают с постинтернатным сопровождением выпускников интернатных учреждений связаны в первую очередь с таким побочным эффектом воспитания в детском доме как потребительским отношением к жизни которое проявляется у большинства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
   Постоянная опека со стороны взрослых не позволяет воспитанникам критически относится к своим поступкам - отсюда и «невозможность» устройства на работу и прожигания тех средств которые выпускники получают при выпуске из училищ (в среднем 40 тысяч руб.)
   Большинство выпускников приводят выделенные жилые помещения в непригодное для проживание состояние, многих нет возможности «разыскать» по месту проживания, так как они проживают по знакомым - друзьям.
   Частично решить проблему могло бы введение единицы коменданта общежития (должность сократили)