|
|
|
| ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | | |
|
|
|
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Балаковского муниципального района, а также имущественные права Балаковского муниципального района.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности Балаковского муниципального района могут находиться предназначенные для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Балаковского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Балаковского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Балаковского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Балаковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Балаковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Балаковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Балаковского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Балаковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В собственности Балаковского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района;
3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. В случаях возникновения у Балаковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района от имени Балаковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание Балаковского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе приватизации, отчуждению и перепрофилированию муниципального имущества, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности Балаковского муниципального района, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации
4. Доходы от продажи, приватизации и использования муниципального имущества поступают в бюджет Балаковского муниципального района.
Статья 51. Исключена
Статья 52. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений.
1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, цели, условия, порядок их деятельности определяются Главой администрации Балаковского муниципального района.
3. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
4. Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Администрация Балаковского муниципального района в лице Главы администрации Балаковского муниципального района от имени Балаковского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 53. Консолидированный бюджет Балаковского муниципального района
Бюджет Балаковского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Балаковского муниципального района.
Статья 54. Местный бюджет Балаковского муниципального района
1. Балаковский муниципальный района имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Балаковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Балаковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Балаковского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Балаковского муниципального района, контроль за его исполнением, определение порядка формирования, утверждения, исполнения и контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием Балаковского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
4. В бюджете Балаковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Балаковского муниципального района.
5. Проект бюджета Балаковского муниципального района, решение об утверждении бюджета Балаковского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Балаковского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 55. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Балаковского муниципального района
1. Проект бюджета Балаковского муниципального района формируется администрацией Балаковского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и Положением о бюджетном процессе.
2. Составление проекта бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяется Главой администрации Балаковского муниципального района.
Разработку проекта решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Балаковского муниципального района.
3. По окончании публичных слушаний Глава администрации Балаковского муниципального района направляет проект бюджета с необходимыми документами и материалами Собранию Балаковского муниципального района и Контрольно-счетной палате Балаковского муниципального района.
4. Проект решения об утверждении бюджета рассматривается Собранием Балаковского муниципального района в соответствии с регламентом Собрания Балаковского муниципального района с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей, Положением о бюджетном процессе.
Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района не позднее 3 дней со дня получения проекта бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Собрание Балаковского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта решения об утверждении бюджета Балаковского муниципального района.
На основании заключения Контрольно-счетной палаты о несоответствии порядка подготовки и внесения проекта решения в Собрание Балаковского муниципального района об утверждении бюджета требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе, Глава Балаковского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Балаковского муниципального района.
5. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обязана представить в Собрание Балаковского муниципального района заключение на проект решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета в течение 10 дней со дня направления ей указанного проекта.
6. Решение об утверждении бюджета на очередной финансовый год должно быть района до начала очередного финансового года.
7. Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения бюджета Балаковского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обслуживание бюджета и управление средствами бюджета Балаковского муниципального района осуществляется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами Саратовской области.
Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Балаковского муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района.
8. Администрация Балаковского муниципального района представляет в Собрание Балаковского муниципального района и Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении бюджета в течение месяца со дня окончания отчетного периода. Отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания Балаковского муниципального района.
Администрация Балаковского муниципального района ежеквартально представляет Собранию Балаковского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым органом администрации Балаковского муниципального района и не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, направляется Главой администрации Балаковского муниципального района Главе Балаковского муниципального района для вынесения на публичные слушания.
10. По результатам публичных слушаний с учетом замечаний и дополнений Глава администрации Балаковского муниципального района в течение 15 дней представляет годовой отчет об исполнении бюджета Собранию Балаковского муниципального района и Контрольно-счетной палате Балаковского муниципального района.
Контрольно-счетная палата обязана представить в Собрание Балаковского муниципального района заключение о соблюдении порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района годового отчета об исполнении бюджета и заключение на годовой отчет об исполнении бюджета в течение 15 дней со дня направления ей указанного отчета.
После получения заключений Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Собрание Балаковского муниципального района в течение месяца рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района.
11. В соответствии с федеральным законодательством проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы и расходы бюджета Балаковского муниципального района
1. В бюджете Балаковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам бюджета Балаковского муниципального района, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
2. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Положением о резервном фонде, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района. Администрация Балаковского муниципального района ежеквартально информирует Собрание Балаковского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
3. В соответствии с федеральным законодательством в расходной части местного бюджета в порядке, установленном законом Саратовской области, предусматривается образование районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
4. Администрация Балаковского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Балаковского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания Балаковского муниципального района.
5. Собрание Балаковского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Балаковского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Статья 57. Муниципальные заимствования
1. В соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области Балаковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания Балаковского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Администрация Балаковского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени Балаковского муниципального района с согласия Собрания Балаковского муниципального района.
Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления Балаковского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием Балаковского муниципального района соответствующего решения.
3. Глава администрации Балаковского муниципального района вправе внести на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 59. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Балаковского муниципального района. Размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за размещением и исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.
|
|
| | |
|
